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区域环境容量超载 结构性净化是河北省大气污染的主要矛盾

公布工夫:2018/6/25 15:01:56点击率:0

2017年,河北省PM2.5均匀浓度为65μg/m3,较2013年下降39.8%,大气污染防治获得阶段性效果。但对标党中央、国务院的要求另有较大差异,大气污染防治形势仍然严重。


大气污染防治曾经进入攻坚期。河北省大气污染防治与得了哪些希望和效果,借面对哪些难题和题目?5月22日至25日,记者追随全国人大常委会大气污染防治法执法检查组,赴石家庄、邯郸、保定、雄安新区等天深切看望。


找准管理重点,对污染源停止精准施治


“那是什么时刻最先采集的,近期监测数占有什么转变?”5月23日上午,检查组来到省情况应急取重净化天色预警中心楼顶观察平台,一边检察监测装备中的大气采集滤膜,一边和工作人员攀谈。


“从数据来看,PM2.5改进对照好,PM10绝对值仍旧较下。”检查组成员发起,凭据河北实际情况对PM10停止源剖析,精准肯定排放泉源,对污染源停止精准施治。


“固然我省大气污染管理获得显着效果,重要污染物浓度大幅下落,但从天下局限来看,我省整体情况空气质量仍旧处于较差程度。”省情况应急取重净化天色预警中心主任王晓利坦言,着重产业的产业结构、偏偏化石燃料的能源构造、偏偏公路运输的交通构造,致使我省污染物排放量仍然严峻超越环境容量。


“结构性净化是我省大气污染的主要矛盾。”省政府有关部门负责人正在报告请示时指出,我省坚定去、自动调、加速转,2013年至2017年,全省累计压加炼钢产能6993万吨、煤炭3144万吨、水泥7057万吨、玻璃7173万重量箱、焦炭2087万吨。


“我省属于国家产业政策范围内的落伍产能曾经全部镌汰,进一步去产能难度加大。”省发改委有关负责人以为,当前和以后一段时间,我省应立足于处理区域环境容量超载题目,进一步研讨关于排放达标的企业,如何以法治化和市场化手腕去产能。


“要凭据我省情况承载才能算一笔去产能邃密账。”有专家建议,具体算算现在全省燃煤、机动车尾气、扬尘等排放总量有多少,到底需求压到什么水平,可以或许保存多少产能。


“应勉励上风产能‘走出去’,河钢正在塞尔维亚建厂就闯出了一条很好的路子。”检查组成员发起,把先进技术和装备带已往,既走了协作共赢的路子,另有利于当地去产能。


“燃气采暖炉结果怎样,取暖和费增添了吗?”5月22日下昼,检查组到石家庄市鹿泉区东辛庄村检察煤改气工程状况,正在村民薛路敏家细致相识状况。


年近六旬的薛路敏敏捷天正在炉子上抹两下摊开脚:之前掏炉灰都是我的事,身上、头上全都沾满灰,哪像如今这么清洁过?“价钱还不贵,4个月下来才花了不到1000元。”


河北省大力度实行散煤干净替换工程,现在正在全省乡村,曾经有327.8万户像薛路敏家一样,用上了干净、快速的天然气或电。据统计,“双代区”气代煤电代煤对取暖和期PM2.5均匀浓度改进的孝敬率到达44%。


“推动气代煤电代煤,要害是要保障气源和电力供应,连结公道价钱,让老百姓有气和电用、用得起。”省政府相干负责人示意,开端测算往年我省实行气代煤电代煤工程,天然气缺口22亿立方米,电力缺口730万千瓦,发起国度层面加大对河北气源保障和电力供应支撑力度,出台气价、电价支撑政策。


以公路为主的交通构造,也带来了严峻的净化题目。数据显现,我省有重型载货车辆50.4万辆,境内高速公路年通行货运车辆远1.2亿辆次。


“现在,京津冀地区特别是我省公路运输仍占主导,一个主要缘由是铁路运力缺乏、运费偏高。”省政府有关负责人发起,正在铁路网计划和序次布置方面临京津冀地区停止兼顾思索,进步河北铁路运输比重。同时,主动鞭策公路、铁路、口岸运输互联互通,买通最后一公里,从泉源削减机动车运输净化排放。


层层压真义务,背企业和下层延长


环保红线倒逼企业治污加排、转型晋级。记者采访发明,无论是裕华热电、欧意药业照样邯钢公司,各地的重点企业皆自动提标革新,净化管理程度明显进步。


省政府相干负责人示意,近年来大部分企业环保认识显着加强,但上热下冷、政热企冷题目仍旧存在,仍有一些企业环保义务没有完整落实,环保设备运转不正常,有的以至故弄玄虚、偷排直排、违法排污。


石家庄市桥西区人大代表杨勇峰发起,要进一步优化企业环保管理的支撑政策,如出台企业环保管理设备用电优惠、环保职员从业勉励政策等,增进企业从“要我管理”背“我要管理”改变。


“从远两次重净化天色错峰消费状况来看,仍存在‘一刀切’的征象,袭击了一些企业的积极性。”全国人大代表武志永引见,好比有些区域对用天然气做燃料的制造业也接纳停限产步伐;有些区域对安装和没有安装脱硫脱硝设备的焦化企业,均接纳雷同的加排步伐,不克不及够表现当局关于环保抢先企业的勉励政策。武志永代表发起,环保、工疑、发改等部门结合展开调研,充裕相识企业实际情况及现在加排步伐存在的题目,凭据差别的行业企业特性,有针对性天制订加排步伐。


“县以下情况执法、监测气力微弱题目仍然存在,取当前日趋沉重的执法羁系义务不相适应。”杨勇峰代表调研发明,州里环保执法羁系气力微弱,职员少、设备差、部队乱七八糟,特别是环保专业人员少,对环保法律法规、生产工艺、产业政策不熟悉,差别水平存在羁系不范例、执法不到位等题目。


石家庄市人大代表李晓华发起:“从队伍建设、职员才能、体系体例机制、设备包管、信息同享等方面增强下层执法羁系才能建立,处理‘最后一公里’的实行力题目。”


计划城市结构和产业布局,增强地区联防联控


“一些城市正在产业布局上,工业企业取居民区、商业区混同,也减轻了城区环境污染。”省政府有关负责人坦言,好比唐山、邯郸“城中有钢”,石家庄“煤电围城”,邢台“重化围城”等题目凸起,带来了严峻的净化题目。


“经由多年管理,大气污染防治曾经进入攻坚期。”有关专家以为,大气污染管理需求从‘头疼医头、脚疼医脚’转向标本兼治、泉源管理,逐渐走向法治化、制度化、常态化管理轨道。


“要增强净化防治顶层设想,坚定不再走先生长后管理的老路。”省情况科学研究院副院长邢书彬道,对地区家当计划、能源应用计划、交通计划等停止兼顾计划。正在家当生长方面,产业政策应取地区大气容量相结合,构成公道的地区家当空间布局取合作系统。


“现有的局部尺度和轨制滞后于实际需求,需求进一步完美。”省政府有关负责人引见,客岁以来,我省对不符合产业政策和结构计划的“狼藉污”企业停止集中整治,但因为尺度不详细、不明了,各地正在企业认定和掌握上尺度纷歧。


“应增强地区大气污染联防联控,统一标准系统、监测系统和羁系系统,实现信息同享。”邢书彬代表发起,如探究构建地区大气污染物排放尺度,完美区域性污染源辨认事情,竖立大气环境质量、企业情况信息等情况信息同享平台等。


“大气复合净化具有复杂性,需求全方位的科学支持。”有专家建议,建立地区大气环境科学中心,为地区政策制订供应科技支持,好比竖立静态污染源数据库、大气散布模子等。


杨勇峰代表正在调研中发明,有的企业不克不及实时晓得或周全明白最新的国度环保法例、政策要求,以至于环保步伐不克不及实时正确跟上国度及中央的最新要求,影响了以企业为主体自动管理净化的结果。


正在高校事情的省人大代表马仁会也发明,高校法律教诲特别是环境法教诲仍旧完善,即使正在资本取情况学院皆没有开设专门的环境法教诲课,那方面法律的普及教育借有待进步。


“要进一步增强相干法律法规宣传教育,接纳越发有用的体式格局实在进步民众尤其是净化企业法律意识,从泉源上处理大气污染题目。”有专家建议。


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